Адвокат, председатель
Красноярской краевой
коллегии адвокатов
«Паритет» С.Пустовая
Профессия адвоката обязывает неустанно и неуклонно отстаивать права и законные интересы доверителей, защищать их всеми доступными законными способами.
В связи с чем, подчас, у адвоката не хватает сил и времени на защиту своих нарушенных прав.
По этой причине наиболее ценной представляется настойчивость и принципиальная позиция члена нашей Красноярской краевой коллегии адвокатов «Паритет» адвоката Бурнусовой Лилии Владимировны.
Адвокат не согласилась с тем, что следователи ГСУ при ГУВД Красноярского края выносили постановления об оплате труда адвоката без учета сложности дела, в котором адвокат участвовала по назначению органов следствия.
При определении сложности дела в соответствии действующим законодательством учитываются следующие обстоятельства: число вмененных преступлений, объем материалов уголовного дела, количество подозреваемых и обвиняемых, подсудность дела, необходимость выезда адвоката в другой населенный пункт и другие обстоятельства. За один день участия адвоката в уголовном деле с тремя подозреваемыми расчет оплаты труда адвоката производился следователями ГСУ в размере 447 рублей 57 копеек вместо 1342 рубля 69 копеек как предусмотрено законом (из расчета 825 рублей*1,5*1,085) в день
Логика следователей при вынесении постановления об оплате труда адвоката сводилась к тому, что на момент проведения следственных действий с участием адвоката сложность дела отсутствовала, поскольку двум другим участникам обвинение еще не было предъявлено. В обоснование своих доводов следователи и прокурор представили приказ начальника ГУВД по Красноярскому краю Горового А.В. № 47 об утверждении «Инструкции об оплате труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению дознания, органов предварительного следствия ОВД края». Инструкция издана была в соответствии с УПК РФ, Постановлением Правительства РФ № 400 от 4.07.2003г, совместным приказом Министерства Финансов РФ от 15.10. 2007 № 199/87.
Инструкция полностью повторяла положения вышеназванных нормативных актов за исключением одного: оплата труда адвоката должна производиться ежемесячно. Между тем, согласно федеральному законодательству ежемесячно оплачивается труд адвоката лишь в случаях длительного участия адвоката в качестве защитника по назначению (Постановление Правительства РФ № 400, п.5).
Уважая желание адвоката добиться справедливости в оплате и без того уж малых денег, руководство коллегии активно подключилось к обжалованию действий следователей. Было принято решение обратиться в суд за восстановлением нарушенных прав в соответствии с Федеральным законом «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27.04.1993г №4866-1 в редакции от 09.02.2009г №4-ФЗ, согласно которому каждый гражданин вправе обратиться в суд с жалобой, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления… его права нарушены.
В дальнейшем, жалоба судом рассматривалась в порядке статьи 125 УПК РФ.
Обращаясь в суд за защитой нарушенного права мы полагали, что оплачивая труд адвоката не в полном размере, следователь нарушает конституционное право адвоката на получение вознаграждения за свой труд, гарантированное статьей 37, часть 3 Конституции РФ.
Аргументация оппонентов для нас выглядела совершенно необоснованной, поскольку, если следовать их рассуждениям, то члену нашей коллегии и еще одному адвокату, участвующему в данном уголовном деле повезло меньше, чем третьему адвокату, только потому, что обвинение их подзащитным было предъявлено раньше, нежели третьему участнику преступления. И в силу указанных причин этому «везунчику», по мнению следствия, необходимо оплачивать исходя из сложности уголовного дела в размере 1342 рубля 69 копеек..
19 мая 2010 года Центральным районным судом г. Красноярска вынесено постановление о признании постановлений следователей ГСУ при ГУВД Красноярского края в части размера оплаты труда защитника по назначению- адвоката Красноярской коллегии адвокатов «Паритет» Бурнусовой Л.В. незаконным. Суд своим решением обязал следователей устранить допущенные нарушения.
Суд не признал доводы ГСУ и прокурора убедительными, посчитав, что определение сложности уголовного дела должно осуществляться следователем, дознавателем на момент вынесения соответствующего процессуального постановления об оплате труда адвоката, а не на момент производства следственного действия. Тем более, что и приводимая ими в качестве доводов Инструкция не содержит указания на момент определения сложности уголовного дела.
Таким образом, справедливость восстановлена, с чем, уважаемые коллеги, мне хочется Вас всех поздравить, поскольку считаю, что подобная ситуация может возникнуть и в отношениях с правоохранительными органами у других адвокатов.
Следует отметить достойное участие в данном споре с правоохранительными органами руководства нашей Адвокатской палаты. По запросу коллегии Адвокатская палата дала свое заключение по возникшим разногласиям в части оплаты труда адвоката, которое было приобщено в материалы дела и способствовало вынесению правильного судебного решения.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Красноярск 19 мая 2010 года
Судья Центрального суда С.А Костырева
С участием прокурора Халилова И.Г.
Адвокатов Пустовой С.В., Бурнусовой Л.В.
При секретаре Пустынской
Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Бурнусовой Л.В. в порядке ст. 125 УПК РФ на постановление следователя по ОВД СЧ ГСУ при ГУВД по КК А.Ю. Аксютина и постановление старшего следователя СЧ ГСУ при ГУВД КК А.Ю. Киселева об оплате труда адвоката,
УСТАНОВИЛ
20.07.2009 года следователем по ОВД СЧ ГСУ при ГУВД по КК Аксютиным А.Ю.
возбуждено уголовное дело № 19023634 по ст. 163 ч. 2 п. «а, в» УК РФ в отношении Прокопьева В.П.
Адвокат Красноярской краевой коллегии адвокатов «Паритет» Бурнусва Л.В.
осуществляла защиту Сазонова Д.С. по назначению следователя по данному уголовному делу
Согласно имеющейся справке- графика 2!.07.2009 г. с 9.30 час до 10.30 час адвокат Бурнусова Л.В. осуществляла защиту Сазонова Д.С при допросе в качестве подозреваемого, 22.07.2009 с 14.30 час до 15.30 час при избрании меры пресечения в суде, 24.07.2009 г с 9.45 час по 10.20 час при предъявлении обвинения и допросе в качестве обвиняемого.
8.09.2009 года адвокат Бурнусова обратилась с заявлением об оплате труда адвоката в размере 4027 руб. 81 коп. исходя из расчета 1342 руб. 61 коп за день, установленное количество дней - 3 .
Постановлением следователя Аксютина А.Ю. от 11.09.2009 г. установлено произвести оплату труда адвоката Бурнусовой Л.В. за 3 дня участия в сумме 1342 руб. 71 коп. из средств федерального бюджета, выделенных ФЭУ ГУВД по КК из расчета с учетом степени сложности уголовного дела, не являющегося сложным в соответствии с п 4 части 3 «Порядка расчета оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного расследования или суда, в зависимости от сложности уголовного дела» утвержденного приказом Министерства юстиции РФ и Министерства финансов РФ № 199/87 н от 15.10.2007 г.
Как следует из постановления следователя - расчет услуг защитника произведен в размере 447 руб 57 коп за один день участий в общей сумме 1342-71 руб.
Платежным поручением № 205 от 1.10.2009 произведена фактическая оплата услуг адвоката Бурнусовой Л.В. в вышеуказанном размере
Кроме того, 14.08.2009 года возбуждено уголовное дело № 19016507 постановлением старшего следователя СЧ ГСУ при ГУВД КК Киселева А.Ю. в отношении неустановленных лиц по ст 163 ч 2 п«а,в» УК РФ. Адвокат Бурнусова Л.В. осуществляла защиту по возбужденному уголовному делу Мисника Д.Н. по назначению следователя
Согласно справке-графика защитник участвовала 18.08.2009 г. с 20.00 час до 21 . 15 час, 20.08 2009 г. с 15.00 час до 17.25 час при избрании судом меры пресечения, 27.08.2009 г. с 9.30 час до 10.30 час. всвязи с предъявлением обвинения и ознакомлением с постановлением о назначении экспертиз.
Постановлением старшего следователя СЧ ГСУ при ГУВД КК Киселева А.Ю. от 8.09.2009 г. было постановлено произвести оплату труда адвоката размере 1342 руб 68 коп из расчета, установленного согласно п 4 Порядка, утвержденного приказом Министерства финансов и Министерства юстиции РФ № 199/87 н от 15.10.2007 в размере 447 руб 56 коп за один день выполнения поручения с учетом процентных надбавок и районного коэффициента.
Оплата в указанном размере услуг адвоката произведена на основании платежного поручения от 16.10,2009 г. в размере 1342 руб 68 коп.
Адвокат Бурнусова Л.В. не согласна с постановлениями следователей и обратилась в суд Центрального района с жалобой порядке ст 125 УПК РФ, в которой постановления следователя Аксютина А.Ю. и следователя Киселева А.Ю. об оплате услуг адвоката обвиняемым Мисник и Сазонова просит признать незаконными и обязать устранить допущенные нарушения, мотивируя требования жалобы тем, что размер оплаты определен с нарушением требований приказа Министерства финансов РФ и Министерства юстиции РФ № 199/87 н «Об утверждении порядка расчета оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда в зависимости от сложности уголовного деда». При исчислении размера оплаты услуг защитника не учтена фактическая сложность уголовного деда, определяемая наличием трех обвиняемых лип, В соответствии с указанным Порядком оплаты определяется размер оплаты в сумме 825 руб за один день участия по уголовному делу. В результате недоплата по каждому уголовному делу составила 2685 руб 37 коп.
Просит признать действия должностных лиц ГУВД КК - следователей Аксютина А.Ю. и Киселева А.Ю. в связи с вынесением указанных постановлений, повлекших занижение размера оплаты, незаконными и обязать устранить допущенные нарушения.
В судебном заседании заявитель и ее представитель требования жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям, полагают расчет оплаты услуг адвоката произведен с нарушением установленного законодательством РФ порядком оплаты» прокурор с мнением и требованиями жалобы не согласен. Следователи Аксютин А.Ю. и Киселев А.Ю. не согласны с жалобой и ссылаются на то. что оплата произведена в соответствии с указанными нормативными актами и в соответствии с приказом начальника ГУВД по КК Горового А.В. № 47 от 31.012008 г. « Об утверждении Инструкции о порядке оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствии ОВД края», изданной согласно положений УПК РФ, Постановления Правительства РФ М» 625 от 28.09.2007 « О внесения изменений б Постановления и Правительства РФ от 4.07.2003 и от 23.07.2005 № 445 , совместного приказа Министерства Финансов РФ от 15.10.2007 № 199/87 н. Оснований для расчета оплаты услуг по делам по категории сложного не было, т.к. первоначально сложность дел на момент осуществления следственных действий с участием защитника отсутствовала.
Заслушав мнения участников, проверив материалы жалобы, суд приходит к следующим выводам
В соответствии с требованиями ст 50 УПК РФ при отсутствии защитника, приглашенного подозреваемым или обвиняемым, его законным представителем или другими лицами по поручению самого подозреваемого или обвиняемого меры по назначению защитника осуществляет следователь дознаватель или суд, в случае если адвокат участвует в производстве предварительного расследовании по назначению указанных лиц - расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета
Размер оплаты труда защитника по назначению определяется на основании Постановления Правительства РФ от 4.07.2003 № 400 « О размере оплаты труда адвоката участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда», а также на основании совместного Приказа Министерства юстиции и Министерства финансов № 199/87 н от 15.10.2007 « Об утверждении порядка расчета оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника...» в соответствии с которым на основании пункта 4 Постановления правительства РФ от 28.09.2007 № 625 « О внесении изменений в постановления правительства РФ от 4.07.2003 № 400 и от 23.07.2005 № 445» утвержден прилагаемый Порядок расчета оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия и суда в зависимости от сложности уголовного дела
Согласно указанных нормативных актов при определении размера оплаты труда адвоката учитывается сложность уголовного дела, при определении сложности уголовного дела учитывается ряд обстоятельств; подсудность дела, число и тяжесть вмененных преступлений, количество подозреваемых или обвиняемых лиц, объем материалов уголовного дела» необходимость выезда адвоката в другие населенные пункты и другие обстоятельства
Время занятости адвоката исчисляется в днях, которые адвокат фактически был занят выполнением поручения по соответствующем уголовному делу вне зависимости от длительности работы в течение дня, том числе - в течение нерабочего праздничного выходного дня или ночного времени. Согласно ч 3 указанного «Порядка...» размер оплаты устанавливается дознавателем, следователем или судом с учетом сложности уголовного дела за один день работы защитника с учетом установленных и перечисленных в части 3 пунктов 1-4 «Порядка расчета оплаты труда адвоката…» обстоятельств, в том числе, с учетом количества обвиняемых лиц
Таким образом, из изложенных требований суд делает вывод, что обязанность определения т.е. исчисления размера оплаты труда адвоката возложена на следователя, дознавателя или суд, определение размера оплаты производится следователем или дознавателем или судом путем вынесения постановления об оплате услуг защитника, в котором определяется расчет и размер оплаты. Процедура определения размера оплаты связана с применением критериев сложности уголовного дела, которые подлежат обязательному применению при определении размера оплаты в соответствии с Постановлением правительства РФ № 400 от 4.07.2003 г. , Приказом Министерства юстиции и Министерства финансов № 199/87 н от 15.10.2007 г.
Отсюда следует вывод, что оценка сложности уголовного дела и применение критериев для определения сложности осуществляется путем вынесения соответствующего постановления следователем или дознавателем. Из изложенного следует, что определение сложности уголовного дела должно осуществляться на момент вынесения соответствующего процессуального постановления. Наличие на момент вынесения постановления обстоятельств, указанных в ч. 3 пунктах 1- 4, приказа № 199/87 н, которым утвержден «Порядок оплаты труда адвоката..» является основанием для признания сложности уголовного дела.
Суд не соглашается с мнением о том, что сложность уголовного дела следует определять на момент проведения следственного действия с участием защитника, а не на момент вынесения постановления следователя, т.к. анализ и содержание требований вышеуказанных нормативных актов не дают оснований для такого вывода
Вопрос опенки положений «Инструкции о порядке оплаты труда адвоката ...», утвержденной приказом начальника ГУВД КК 31.01.2008 г, не является предметом настоящей жалобы. Тем не менее, суд полагает, что ссылка следственного органа на разработанную и утвержденную приказом начальника ГУВД края Инструкцию в данном случае не является основанием к отказу в удовлетворении требований жалобы, поскольку ни приказ № 47 от 31.01.2008 ни указанная Инструкция не содержат прямых ссылок или указаний на необходимость применения критерия сложности уголовного дела и определения сложности дела на момент проведения со следственного действия с участием защитника, а не на момент вынесения процессуального постановления следователем , в соответствии с п 9 Инструкции сложность уголовного дела учитывается следователем или дознавателем при определении размера оплаты труда адвоката , из чего суд делает вывод - что сложность дела определяется и учитывается при вынесении соответствующего постановления об оплате услуг защитника.
Исходя из изложенного, суд полагает, что при вынесении постановлений об оплате труда адвоката Бурнусовой Л.В. надлежало исходить из критерия сложности уголовного дела, установленного всемивышеуказанными нормативными актами, т.е. определять размер оплаты с учетом наличия трех обвиняемых лиц на момент вынесения постановлений об оплате. На даты вынесения постановлений 8.09.2009 г, н 11.09.2009 следователями Киселевым и Аксютиным были вынесены постановления о привлечении в качестве обвиняемых Сазонова и Мисник в числе трех лиц, обвиняемых в совершении преступлений, соответственно, в отношении Мисник Д.Н. - 27.08.2009 г. в отношении Сазонова Д.С. - 24.07.2009 г.
Анализируя совокупность приведенных обстоятельств, суд полагает, что требования жалобы адвоката Бурнусовой Л.В. являются обоснованными и подлежат удовлетворению
На основании изложенного, руководствуясь ст. 125 УПК РФ,
ПОСТАНОВИЛ
Жалобу адвоката Красноярской краевой коллегии адвокатов «Паритет» Бурнусовой Л.Б. удовлетворить, признать незаконным постановление следователя по ОВД СЧ ГСУ при ГУВД КК А.Ю. Аксютина от 11.09.2009 г. в части размера оплаты труда защитника по назначению - адвоката Красноярской краевой коллегии адвокатов «Паритет» Бурнусовой Л.В., осуществлявшей защиту Д.С. Сазонова по уголовному делу № 19023634, признать незаконным постановление старшего следователя СЧ ГСУ при ГУВД по КК А.Ю. Киселева от 8.09.2009 г. в части размера оплаты труда защитника по назначению - адвоката Красноярской краевой коллегии «Паритет» Л.В. Бурнусовой, осуществлявшей защиту Мисника Д.Н. по уголовному делу № 19016507, обязать устранить допущенные нарушения.
Постановление может быть обжаловано в 10-ти дневный срок в Красноярский краевой суд
Судья С.А. Костырева
