Обращение Президента Адвокатской палаты Красноярского края И.И.Кривоколеско к Председателю Правительства Красноярского края

                                                                                                                                            Председателю правительства Красноярского края

                                                                                                                                                                                                       Ю.А. Лапшину

                                                                                    УВАЖАЕМЫЙ ЮРИЙ АНАТОЛЬЕВИЧ! 

Указом Губернатора Красноярского края №73-уг от 31.03.2020 г ограничено право граждан покидать место жительства (место пребывания), за исключением ряда случаев, названных в указе.

При этом установлено, что соответствующие ограничения не распространяются, в том числе, на деятельность правоохранительных органов и иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности (подп. 3 п. 1 указа №73-уг).

В связи с введенными ограничениями представляется необходимым безотлагательно принять меры по обеспечению в сложившихся условиях конституционного права на квалифицированную юридическую помощь и, следовательно, по обеспечению беспрепятственной работы адвокатов, число которых в Красноярском крае составляет более тысячи, и на которых законом возложено оказание такой помощи.       

В соответствии со ст. 48 Конституции РФ, каждомугарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Названное право является неотчуждаемым и не подлежащим ограничению даже в условиях чрезвычайного положения.

Обеспечение реальной возможности получения гражданами юридической помощи и беспрепятственной работы адвокатов является особенно важным в условиях сложной эпидемиологической ситуации в стране, когда многочисленными государственными органами и их должностными лицами принимается масса решений, ограничивающих интересы граждан, причём в условиях оперативности принятия таких решений.  

В соответствии с Постановлением Президиума Верховного Суда РФ и Совета судей РФ №808 от 18.03.2020 г, суды продолжают рассматривать дела безотлагательного характера (в том числе, об избрании, отмене, изменении или продлении мер пресечения, о защите интересов несовершеннолетних лиц и недееспособных при отказе от медицинского вмешательства, о принятие срочных обеспечительных мер имущественного характера, а также дела приказного и упрощенного производства).  По ряду таких дел участие адвоката является обязательным. В иных случаях, гражданину должно быть обеспечено право на привлечение адвоката и заключение с ним соответствующего соглашения об оказании юридической помощи. Более того, не прекращено производство следственных и оперативных действий, осуществляемых правоохранительными органами, в которых также обязательно участие адвоката.

В условиях самоизоляции и запрета покидать место жительства, оказание квалифицированной юридической помощи становится явно затруднительным.

В тоже время, формулировка абзаца второго подпункта 3 пункта 1 указа №73-уг и используемый в ней термин «органы» явно отсылает к государственным структурам, что может создать предпосылки для воспрепятствования адвокатской деятельности. Полагаем также, что для адвокатов не может считаться достаточным разрешение на передвижение к месту работы, поскольку адвокатская деятельность, особенно, в условиях всеобщей самоизоляции, предполагает свободное посещение помещений судов, правоохранительных органов, пенитенциарных учреждений, и, главное, места жительства (пребывания) доверителей (граждан и организаций).     

В связи с этим, Адвокатская палата Красноярского края считает необходимым внесение в Указ Губернатора №73-уг изменения, чтобы явным образом вывести деятельность адвокатов за пределы устанавливаемых ограничений на передвижение, а также обеспечить возможность противодействия противоправным действиям, как в отношении граждан, так и имущества юридических лиц в период карантинных мероприятий.          

При рассмотрении настоящего обращения просим учесть, что ранее с аналогичным просьбой к Губернаторам г. Москвы и Московской области обратились соответствующие адвокатские палаты указанных субъектов РФ. Эти инициативы были поддержаны руководством Федеральной палаты адвокатов. 

 Учитывая все изложенное, во избежание ошибок и сомнений в правоприменительной практике, для преодоления неоднозначного толкования на практике абзаца 2 подпункта 3 пункта 1 указа №73-уг, просим:

в максимально краткие сроки принять предусмотренные законом меры по внесению изменения в абзац 2 подпункта 3 пункта 1 указа №73-уг, дополнив его после слов «правоохранительных органов» словом «адвокатов», или

принять незамедлительные организационные меры по выдаче адвокатам Красноярского края специальных пропусков, предусмотренных абзацем 3 подпункта 3 пункта 1 указа №73-уг.  

С уважением,    

Президент Адвокатской палаты

Красноярского края                                                       И.И. Кривоколеско

Исп. С.С. Заблоцкий (8-902-991-7993)