ОТЧЕТ Совета Адвокатской палаты Красноярского края.
Информация о работе Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Красноярского края.
1. Общая характеристика организационно-распорядительной деятельности Совета Адвокатской палаты Красноярского края
По состоянию на 1 января 2012 года в Красноярском крае осуществляют свою деятельность 997 адвокатов (действующих964, статус приостановлен у 33). Из них 233 адвоката имеют стаж адвокатской деятельности менее 5 лет, 276 адвокатов – от 5 до10 лет, 239 адвокатов – от 10 до 15 лет, 101 адвокат – от 15 до 20 лет, и 148 адвокатов – свыше 20 лет.
Учреждено и действует 55 коллегий адвокатов, 7 адвокатских бюро, 174 адвокатских кабинета.
В отчетный период Совет Адвокатской палаты Красноярского края (далее – Совет) действовал в составе 13 человек: С.Н. Мальтов, И.И. Кривоколеско, В.Е. Степанов, Н.Н. Поздняков, А.Д. Назаров, В.Н. Непомнящий, Ю.В. Кныш, А.С. Юсупов, Н.П. Боярчук, И.Н. Анохин, М.Г. Проскурина, В.П. Тумка, И.С. Богданова.
В соответствии с установленными полномочиями Совет координировал свою деятельность с Советом ФПА РФ, советами региональных адвокатских палат Сибирского федерального округа, осуществлял координацию деятельности адвокатских образований по вопросам адвокатской деятельности, обеспечивал представительство и защиту интересов адвокатского сообщества и отдельных адвокатов в отношениях с правоохранительными органами, содействовал повышению уровня оказываемой адвокатами юридической помощи, а также решал иные задачи.
Президент Адвокатской палаты Красноярского края С.Н. Мальтов представляет интересы адвокатского сообщества края в Совете ФПА РФ. Он является вице-президентом Федеральной палаты адвокатов и представителем ФПА РФ в Сибирском федеральном округе.
Всего за 2011 год Совет провел 12 заседаний, на которых рассмотрел 228 вопросов по текущим и актуальным проблемам адвокатской деятельности.
С целью усиления контроля над качеством прохождения стажерами профессиональной подготовки в адвокатских образованиях и устранения присущего ей в большинстве случаев формального характера Совет принял Положение «О порядке прохождения профессиональной подготовки стажеров в адвокатских образованиях Красноярского края» (26.11.2011 г.) (далее - Положение). Во исполнение этих целей Положение устанавливает для стажеров, срок профессиональной подготовки которых составляет 1 год, в качестве одного из условий допуска к сдаче квалификационного экзамена для присвоения статуса адвоката успешную защиту отчета о прохождении стажировки на Аттестационной комиссии.
Особое внимание Совет уделил работе адвокатов в уголовном судопроизводстве по назначению и борьбе с «карманными адвокатами». На заседании Совета рассматривалась работа в порядке статьи 51 УПК РФ в Красноярске, Лесосибирске, Дивногорске, Ачинске, Железногорске, Зеленогорске, а также в Ермаковском, Туруханском, Богучанском, Кежемском и Шушенском районах. За нарушение Положения «О порядке оказания помощи по назначению» Совет запретил работу в порядке ст. 51 УПК РФ17 адвокатам.
Информация о деятельности Совета, рассмотренных на его заседаниях вопросах и принятых по ним решениях своевременно доводилась до сведения адвокатов края путем публикации в Информационном бюллетене Адвокатской палаты края, размещения на сайте палаты, направления писем в адвокатские образования.
2. Обеспечение оказания юридической помощи, в том числе бесплатной, и ее доступности для населения на территории Красноярского края
По инициативе Совета Адвокатской палаты Красноярского края оказание бесплатной юридической помощи населению края осуществлялось в общественных приемных партий «Единая Россия» и «Правое дело», общественной приемной В.В. Путина, общественных приемных г. Ачинска и г. Енисейска; во взаимодействии с юридической клиникой юридического института «Сибирский федеральный университет» - совместно со студентами на базе созданных площадок проводилось консультирование граждан, составление юридических документов, а также дистанционное консультирование осужденных (ответы на письма).
Кроме того, по решению Совета Адвокатской палаты ежегодно в течение недели накануне празднования Дня российской адвокатуры продолжается бесплатное консультирование всех обращающихся лиц, с 2005 года адвокаты постоянно бесплатно консультируют участников Великой Отечественной войны, а с 2006 года – всех участников других войн и боевых действий (в которых принимали участие СССР и Россия) по всем вопросам, кроме предпринимательской деятельности; с 2010 года осуществляется бесплатное консультирование несовершеннолетних, отбывающих наказание в местах лишения свободы на территории Красноярского края.
Бесплатные юридические консультации, которые проводит Адвокатская палата Красноярского края совместно с Красноярским региональным отделением ассоциации юристов России (КРО АЮР) – это не разовые акции, а систематическая работа. В этом году трижды проводился Всероссийский день бесплатной юридической помощи. Кроме того, правовую консультацию можно получить в консультационном пункте, расположенном по адресу: ул. Робеспьера, д. 43 (при КРО АЮР).
С осени 2011 года в крае стартовал проект „Юридическая помощь жителям села“. Юридические бригады, в составе которых адвокаты, нотариусы, студенты и преподаватели ЮИ СФУ, специалисты соцзащиты, ЖКХ, экспертно-правового управления Законодательного Собрания края, выезжают в село, где в течение дня консультируют местных жителей. Правоведы уже побывали в южной, восточной, западной и северной группе районов края. За консультациями граждане приезжают из самых удаленных поселков. Адвокаты принимают участие в каждой выездной бригаде.
3. Сотрудничество, представительство и защита интересов адвокатов в органах государственной власти, местного самоуправления и иных организациях
Совет продолжает поддерживать конструктивные деловые отношения с Управлением Министерства юстиции по Красноярскому краю. Основным в 2011 году стало создание совместно с судебными органами рабочей группы по выработке мер, направленных на сокращение срывов судебных заседаний, а также подписание Президентом Адвокатской палаты и начальником Управления соглашения о сотрудничестве, которое позволяет оперативно обмениваться информацией по возникающим вопросам.
Совет палаты совместно с Управлением Минюста провел две телефонные линии с жителями края в редакции газеты «Комсомольская правда» по вопросам адвокатской деятельности и качества оказываемой адвокатами юридической помощи.
Президент Адвокатской палаты входит в состав координационного совета при Управлении Минюста, что позволяет оперативно решать в интересах адвокатов межведомственные вопросы.
Ряд проектов Адвокатская палата Красноярского края реализует с Красноярским Региональным Отделением Ассоциации Юристов России. В частности, в 2011 году на ТИМ «Бирюса» Адвокатская палата Красноярского края совместно с КРО АЮР приняла участие в проекте летней правовой школы «Профессия «Юрист», Первой финальной церемонии Фестиваля самостоятельной юридической песни и танца «Юровидение 2011» и Дне Юриста, на котором трое адвокатов Адвокатской палаты Красноярского края были награждены за профессиональное осуществление ими своей деятельности.
Также прослеживается линия сотрудничества Адвокатской палаты Красноярского края и Юридического Института Сибирского Федерального Университета. В частности, в 2011 году в магистратуре при участии Адвокатской палаты Красноярского края была открыта магистерская программа «Адвокат в судебном процессе». Помимо этого периодически проходят встречи действующих адвокатов со студентами-юристами СФУ с целью популяризации профессии адвоката.
Совет постоянно контролирует вопросы защиты профессиональных прав адвокатов. Информация и запросы адвокатов, относящиеся к вопросам нарушения их профессиональных прав, рассматриваются на заседаниях Совета. С помощью разъяснений и писем, а также переговоров, сложные вопросы нашли свое разрешение.
Советом подготовлены и утверждены:
¾ Разъяснения «О порядке замены защитника по назначению при рассмотрении дела в суде»
¾ Разъяснения «О моменте окончания работы адвоката по назначению в суде первой инстанции»
¾ Разъяснения «О возможности адвоката быть избранным председателем правления ТСЖ»
¾ Разъяснения «О возможности адвоката исполнять обязанности третейского судьи»
¾ Рекомендации по вопросу о допустимости рекламы адвокатской деятельности и требованиях, предъявляемых к информации об адвокате и адвокатском образовании
¾ Рекомендуемые минимальные ставки стоимости некоторых видов юридической помощи, оказываемой адвокатами Адвокатской палаты Красноярского края,
В соответствии с решением Конференции Адвокатской палаты Красноярского края от 28 января 2011 года была создана рабочая группа по разработке Положения об оказании материальной помощи неработающим адвокатам-пенсионерам, которое будет обсуждаться на январской Конференции 2012 года.
4. Информация о деятельности Квалификационной комиссии, обеспечение соблюдения адвокатами норм профессиональной этики
Всего за 2011 год квалификационной комиссией было рассмотрено 96 заявлений претендентов на присвоение статуса адвоката (из них 16 человек будут сдавать экзамен в феврале 2012 года). К квалификационному экзамену допущено 95претендентов. По итогам квалификационных испытаний статус адвоката был присвоен всего 37 претендентам, что составляет46,8 % от числа сдававших экзамен в 2011 году. Такой результат обусловлен низким уровнем знаний претендентов. Например, в ноябре 2011 года из 10 претендентов успешно сдал экзамен только 1 человек; первый этап квалификационного экзамена (решение письменного задания) не прошли 3 человека; второй этап квалификационного экзамена (устное собеседование) не прошли 5 человек; 1 человек на экзамен не явился.
Из 37 претендентов, успешно сдавших квалификационный экзамен, 15 человек являлись работниками органов прокуратуры и следственных органов, 6 – стажерами адвоката, 2 - помощниками адвоката, 7 – юристами, 3 – работниками судебных органов,3 – преподавателями, 1 – судебным приставом-исполнителем.
Претенденты, успешно сдавшие квалификационный экзамен, окончили следующие высшие учебные заведения:
- Красноярский государственный университет (СФУ) – 21 человек;
- Красноярский государственный аграрный университет – 1 человек;
- институты МВД РФ – 6 человек;
- другие ВУЗы, имеющие государственную аккредитацию, - 9 человек.
В целях повышения качества проведения квалификационного экзамена члены квалификационной комиссии обновили экзаменационные билеты и утвердили Положение «О порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов на присвоение статуса адвоката» в новой редакции, которая вступает в силу с 01.01.2012 (протокол от 16.12.2011).
За этот же период в Адвокатскую палату поступило 203 обращения в отношении адвокатов, сведения о которых внесены в реестр адвокатов Красноярского края, содержащих указания на ненадлежащее исполнение профессиональных обязанностей и (или) нарушение норм профессиональной этики адвоката. Подавляющее большинство таких сообщений в силу ст. 20 Кодекса профессиональной этики адвоката были признаны недопустимыми поводами для возбуждения дисциплинарных производств. Часть из них была подана не надлежащими, с точки зрения указанной статьи Кодекса, лицами, некоторые содержали сведения, не относящиеся к профессиональной деятельности адвокатов, ряд сообщений не содержал указаний на конкретные нарушения, допущенные, по мнению заявителя, адвокатом, и доказательства. Отдельные обращения были поданы по истечении срока дисциплинарной ответственности.
Было возбуждено 49 дисциплинарных производств, по которым Квалификационной комиссией были даны заключения: в 43 случаях – о наличии в действиях (бездействии) адвокатов нарушений ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» и Кодекса адвокатской этики, в 6 случаях – о прекращении дисциплинарного производства в связи с отсутствием в действиях адвокатов проступков. Совет по итогам рассмотрения заключений комиссии привлек к дисциплинарной ответственности 43 адвоката, в том числе с прекращением статуса – 10, 10 адвокатам объявлены предупреждения, 23 адвокатам вынесены замечания.
Жалобы и обращения чаще всего содержали указание на нарушение графика дежурств по назначению в порядке ст.51 УПК РФ, срывы следственных действий и судебных заседаний, некорректное поведение адвокатов, на ненадлежащее исполнение ими профессиональных обязанностей.
5. Контроль за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к профессиональной деятельности
5.1. В отчетном периоде повысился уровень научно-методической деятельности Совета, связанной с профессиональной подготовкой адвокатов и стажеров адвокатов.
В 2011 году повысили свой профессиональный уровень 158 адвокатов.
На курсах подготовки стажеров и помощников в отчетный период обучалось 25 стажеров и помощников адвокатов.
В рамках повышения квалификации адвокатов проведены:
- 1 выездная конференция (г. Лесосибирск, г. Енисейск, п. Мотыгино, Пировский и Казачинский районы Красноярского края), на которой освещались научные и практические вопросы адвокатского профессионализма, адвокатской тайны и правовой культуры;
- 2 конференции «Профессиональная этика адвоката» для адвокатов со стажем до 1 года и 1 конференция «Вопросы профессиональной этики. Дисциплинарная практика» для адвокатов со стажем свыше 1 года;
- 24 часа лекций по актуальным вопросам юридической науки и практики;
- 16 многодневных интерактивных и специализированных семинаров.
В рамках указанных занятий адвокаты совершенствовали свои навыки формулирования позиции по делу, заключения соглашения с доверителем, подготовки к выступлениям и выступлений в прениях, разрешения этических дилемм, а также изучали наиболее актуальные вопросы в различных областях права (жилищное, уголовное. семейное, уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное право и пр.).
5.2. По просьбе адвокатов в учебный план повышения квалификации была включена лекция по актуальной теме: «Обзор изменений Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации», вступающих в силу с 01.01.2012».
5.3. Под научным руководством членов кафедры адвокатской практики СФУ (адвокатов-преподавателей) в 2011 году в адвокатских образованиях прошли производственную практику 17 студентов очного факультета Юридического института. Для студентов уголовно-правовой специализации очного факультета ЮИ СФУ был проведен трехдневный интерактивный семинар по спецкурсу «Стратегия и тактика деятельности адвоката-защитника по уголовному делу».
5.4. Ужесточен контроль за безусловным исполнением требований закона об обязанностях адвокатов повышать квалификацию. Создана Аттестационная комиссия для проверки профессиональных знаний тех адвокатов, кто своевременно не прошел 5-летний цикл повышения квалификации. Три адвоката подтвердили свою квалификацию путем сдачи квалификационного экзамена по вопросам ФПА РФ для претендентов на статус адвоката. Адвокат Колобаев Е.Ю. как не исполнивший обязанность о прохождении курсов повышения квалификации лишен статуса адвоката.
5.5. В ноябре 2011 года на Совете Адвокатской палаты Красноярского края было предложено изменить в 2012 году формат обучения адвокатов на курсах повышения квалификации. В частности, было выдвинуто предложение сделать обучение более дифференцированным, а также наиболее полно обеспечивающим интересы практикующих адвокатов и удовлетворяющим требованиям Федеральной палаты адвокатов, а именно: было решено учредить заочную форму обучения для адвокатов, осуществляющих свою деятельность в удаленных районах, установить одновременное обучение адвокатов, разбитых на отдельные группы с «отрывом от производства», а также организовать семинары по наиболее интересным вопросам российского законодательства и по проблемам, возникающим в практике, в системе тренингов и интерактивного обучения. Признана целесообразной практика выездных обучающих семинаров в группы районов, удаленных от краевого центра. Весной 2012 года планируется завершить лицензирование деятельности института.
Регулярно обновляется сайт Адвокатской палаты, отражающий наиболее важные для адвокатского сообщества края события. По результатам проведенного ФПА РФ рейтинга сайтов адвокатских палат в число первых десяти мест вошел сайт Адвокатской палаты Красноярского края. В рейтинге «Содержание» и в рейтинге «Продвижение» сайт занял 6 место.
В 2012 году планируется изменение интернет-сайта с учетом интересов и потребностей адвокатов. В частности, предполагается сделать его более информативным и удобным в использовании.
С целью поддержки студентов и повышения престижа профессии адвоката Коллегия адвокатов «Шпагин и партнеры» учредила стипендию для перспективных студентов. В дополнении к этому Совет Адвокатской палаты Красноярского края учредил премию за лучшую научную работу среди студентов, аспирантов и преподавателей об адвокатской деятельности.
6. Участие в совместных проектах, международных семинарах, конференциях, организованных ФПА РФ
В 2011 году 30 адвокатов из Красноярского края прошли стажировку во Франции (г. Страсбург) и Швейцарии (г. Цюрих). 14адвокатов приняли участие в тренинге «Разработка программ повышения квалификации для адвокатов, практикующих по уголовным делам», организованном Американской Ассоциацией юристов в России.
Адвокаты Красноярского края приняли участие в следующих конференциях:
«Правовые основы и механизм общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания, содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания» (г. Ростов-на-Дону).
- «Правовые проблемы укрепления российской государственности». (Томск).
- «Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе» ( г. Красноярск).
- «Актуальные проблемы избрания меры пресечения в судопроизводстве, назначения, освобождения от наказания». ( г. Красноярск).
- «Вопросы борьбы с преступностью: междисциплинарный подход. (г. Санкт-Петербург).
- «Новое в законодательстве России». (г. Москва).
- «Правовые проблемы укрепления российской государственности». (г. Томск).
- «Система социальной адаптации лиц, возвратившихся из мест лишения свободы». (г. Красноярск).
- «Миграция и интеграция». ( г. Красноярск).
- «Право и процесс в ХХI веке: континентальный опыт и перспективы». (г. Красноярск).
7. Меры поощрения адвокатов
Важным направлением работы Совета явилось дальнейшее совершенствование мер поощрения, стимулирующих повышение профессионализма адвокатов.
В 2011 году Совет ФПА РФ своими решениями наградил:
- Орденом «За верность адвокатскому долгу» – 1 адвоката;
- Медалью «За заслуги в защите прав и свобод граждан» первой степени – 4 адвокатов;
- Почётными грамотами Федеральной палаты адвокатов – 2 адвокатов.
Адвокатская палата Красноярского края, в свою очередь, приняла решение о награждении:
- Почетной грамотой Адвокатской палаты Красноярского края – 13 адвокатов;
- Благодарственным письмом Адвокатской палаты Красноярского края – 5 адвокатов.
8. Общественные мероприятия, организуемые Адвокатской палаты Красноярского края
Адвокатская палата Красноярского края проводит мероприятия, направленные укрепление корпоративного духа и дружественных неформальных связей внутри адвокатского сообщества.
В частности, летом 2011 года в г. Чита Забайкальского края Адвокатская палата Красноярского края совместно с Адвокатскими палатами Забайкальского края, Иркутской области, Республики Бурятия, Томской области приняла участие в летней региональной Спартакиаде адвокатских палат Сибирского федерального округа, где заняла в общем зачете 3 место.
На поддержание корпоративных отношений были направлены организованные Адвокатской палатой ежегодный Адвокатский бал, приуроченный ко Дню Адвокатуры – 31 мая, и выезд адвокатов для совместного отдыха на озеро Парное.
23 декабря 2011 года в Адвокатской палате состоялся Новогодний прием, куда были приглашены руководители крупных адвокатских образований, а также адвокаты, принимающие наиболее активное участие в жизни Адвокатской палаты Красноярского края.
В этот же период Советом палаты было одобрено заключение договора на аренду спортивного зала для адвокатов для игры в волейбол и баскетбол. На данный момент спортивный зал открыт для бесплатного посещения адвокатами со всего края.
9. Об исполнении сметы за 2011 год
В 2011 году планировалось получение 17 736 534 руб. доходов, в итоге, получено 18 105 194 руб.
Планировался расход 16 518 000 руб., фактически израсходовано 15 283 000 руб.
В целом экономия по расходам сметы составила 1 235 246 руб., что обусловлено:
- досрочным исполнением обязательств по кредиту,
- уменьшением затрат на содержание помещения почти на 200 000 руб.,
- экономией по обязательным платежам по заключенным договорам более чем на 200 000 руб.,
- экономией по выплате вознаграждения за работу в органах адвокатской палаты на 130 000 руб.,
- экономией по подписке и изготовлению печатной продукции на 270 000 руб.,
- уменьшением затрат по материально – техническому обеспечению на 130 000 руб.,
- уменьшением затрат на представительские функции палаты почти на 200 000 руб., а именно на: проведение конференций и общественных мероприятий.
В связи с уменьшением количества адвокатов, которые не исполняют обязанности по обязательным отчислениям на общие нужды палаты, сумма долга на конец года уменьшилась с 320 000 руб. в 2010 году до 181 000 руб. в 2011 году.
