Одобрено
Решением Совета
Адвокатской палаты
Красноярского края
Протокол №_______
от «__»________2009г
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
При посещении адвокатом пенитенциарных учреждений.
( разработаны инициативной группой преподавателей кафедры адвокатской практики Юридического института Сибирского Федерального Университета и практикующими адвокатами города Красноярска)
Для эффективной работы адвоката в пенитенциарных учреждениях Красноярского края важно четко руководствоваться утвержденной 19 октября 2009 года начальником ГУФСИН России по Красноярскому краю Инструкцией по организации посещения адвокатами учреждений пенитенциарной системы Красноярского края. Данная инструкция согласована с Президентом Адвокатской Палаты Красноярского края.
Текст Инструкции прилагается (приложение №1). Отметим, что этот документ в своем роде является уникальным, не имеющим аналогов в России, полностью основанном на действующем законодательстве. Его полезность для адвокатов всей России очевидна.
Вместе с тем, предлагаем адвокатам воспользоваться следующими рекомендациями:
1) Все Ваши действия должны быть разумными и направлены на избежание конфликта с администрацией пенитенциарного учреждения.
2) Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 06.03.2008 года, не допускается произвольное проведение личного досмотра адвоката, осуществляющего юридическую помощь осужденному к лишению свободы, − без достаточных фактических оснований, свидетельствующих о его намерении пронести на территорию исправительного учреждения запрещенные предметы.
При задержании на КПП при подозрении в попытке проноса на территорию учреждения запрещенных вещей и предметов, Вы вправе знать - на основании чего Вы задерживаетесь, по указанию какого сотрудника учреждения.
Досмотр Ваших предметов и одежды может быть произведен только в отдельном помещении сотрудником одного с Вами пола, с обязательной документальной фиксацией хода и результатов досмотра. В дальнейшем процедура такого досмотра может быть Вами обжалована в суд, прокуратуру, вышестоящему руководству ФСИН.
3) Согласно п. 145 Приказа Минюста РФ от 14.10.2005 года № 189, свидания с защитником осуществляются наедине без разделительной перегородки и без ограничения их количества и продолжительности.
Свидания должны проводиться в условиях конфиденциальности, то есть, в отсутствии третьих лиц (включая конвой и оперативных сотрудников), но позволяющих сотрудникам УИС видеть Вас и Вашего подзащитного, но не слышать Ваш разговор с подзащитным.
Если все же сотрудник учреждения находится в одном помещении с Вами и Вашим подзащитным, то расстояние до него должно быть такое, которое, по Вашему мнению, исключает возможность слышать Ваш разговор с подзащитным. В противном случае будет иметь место нарушение п.п. «с» п. 3 ст. 6 Европейской Конвенции (как пример - Дело «С. против Швейцарии»).
4) Если у Вас возникли обоснованные подозрения в том, что в отношении Вас были осуществлены оперативно - розыскные мероприятия (прослушивание переговоров с клиентом и т.п.), то, в соответствии со ст. 5 ФЗ «Об ОРД», Вы вправе истребовать от органа, осуществляющего ОРД, сведения о полученной в отношении Вас информации и в дальнейшем при необходимости в установленном в Законе порядке обжаловать данные действия.
5) Вы и Ваш подзащитный вправе составлять записи в ходе беседы. При поступлении просьбы сотрудника УИС о предоставлении ему для ознакомления указанных записей, Вы вправе отказать ему в предоставлении данных записей, сославшись на невозможность разглашения адвокатской тайны.
Вопрос об уничтожении сделанных записей решается Вами как адвокатом в зависимости от ситуации и необходимости.
6) В случае посягательства со стороны должностных лиц учреждения УИС на адвокатскую тайну в виде незаконного просмотра Вашей корреспонденции, Вашего досмотра, прослушивания Ваших разговоров с подзащитным и др., необходимо по возможности собрать доказательства посягательства на тайну (ими могут являться объяснения Вашего клиента, очевидцев, акты досмотров и т.п.).
Процедура обжалования:
А) В рамках ведомственного контроля – в вышестоящую инстанцию (ст. 21 УИК РФ);
Б) В рамках прокурорского надзора (ст. 22 УИК РФ, а также в соответствии с положениями ФЗ «О прокуратуре РФ»);
В) Судебное обжалование, которое в зависимости от характера вмешательства может подразделяться на обжалование в рамках гражданского или уголовного судопроизводства.
Если действия должностных лиц были выполнены в рамках производства по уголовному делу либо предварительной проверки сообщения о преступлении (ст. ст. 140 - 144 УПК РФ), то обжалование действий производится в порядке, установленном Уголовно - процессуальным кодексом РФ (в частности, ст. 125 УПК РФ). В иных случаях признание действий сотрудников не законными осуществляется в рамках гражданского судопроизводства.
Приложение №1
Утверждено Начальником
ГУФСИН России по Красноярскому краю
генерал-лейтенантом внутренней службы
В.К. Шаешниковым 19 октября 2009 года.
Инструкция
по организации посещения адвокатами исправительных учреждений ГУФСИН России по Красноярскому краю
1. Общие положения
В соответствии с международно-правовыми нормами, Конституцией РФ, частью 4 статьи 399 Уголовно-процессуального кодекса РФ, части 8 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и иными законодательными, нормативными актами в учреждениях ГУФСИН России по Красноярскому краю обеспечиваются в полном объеме все необходимые процедуры для получения осужденными квалифицированной юридической помощи.
Для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи.
2. Порядок предоставления свиданий с адвокатом или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи
Для проведения свиданий осужденных с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, в учреждениях на охраняемой территории оборудуются специальные кабинеты.
В соответствии с требованиями части 4 статьи 89 УИК РФ свидания осужденного и адвоката или иного лица, имеющего право на оказание юридической помощи, происходят наедине – в условиях, обеспечивающих визуальную видимость адвоката или иного лица, имеющего право на оказание юридической помощи, и осужденного, но исключающих слышимость беседы для третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.
Кабинет для свидания с адвокатом или иным лицом, имеющим право на оказание юридической помощи, должен иметь надлежащее освещение и быть оборудованным письменным столом, стульями для сидения. Курение в кабинете возможно лишь при наличии разрешения администрации учреждения.
Свидания адвоката или иного лица, имеющего право на оказание юридической помощи с осужденным, проводяться в рамках утвержденного начальником исправительного учреждения распорядка дня учреждения в рабочие дни с 10 до 17 часов.
Продолжительность свидания - не более четырех часов. Количество свиданий осужденного со своим адвокатом или иным лицом, имеющим право на оказание юридической помощи, не ограничивается и в число свиданий, установленных законодательством, не засчитывается.
По прибытии в исправительное учреждение адвокат предъявляет специально закрепленному для работы на этом участке деятельности сотруднику отдела специального учета учреждения свой ордер и удостоверение адвоката.
Если в качестве защитника участвует иное лицо, то свидание с ним предоставляется по предъявлении соответствующего определения или постановления суда, скрепленного оттиском печати суда, а также документа, удостоверяющего личность.
Для оказания квалифицированной юридической помощи осужденному адвокат или иное лицо, имеющее право на оказание юридической помощи, может взять с собой на встречу материалы, связанные с делом осужденного, в том числе - бумагу, ручки, юридическую литературу.
Адвокат или иное лицо имеющее право на оказание юридической помощи, имеет право на общих основаниях делать для своих подзащитных передачи, в том числе:
– медицинские (через аптеку или медицинскую часть исправительного учреждения);
– передавать в бухгалтерию денежные средства для зачисления на лицевой счет осужденного;
– передавать своему подзащитному юридическую литературу;
– произвести подписку для своего подзащитного на периодические печатные издания и журналы с почтовой доставкой их в исправительное учреждение.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 26.12.2003 № 20-П нахождение осужденного в штрафном изоляторе, помещении камерного типа, едином помещении камерного типа или одиночной камере не является основанием для отказа в свидании с адвокатом или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи.
3. Обязанности администрации исправительного учреждения при организации свиданий с адвокатом или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи
Начальник учреждения обязан закрепить своим приказом ответственного сотрудника из числа свих заместителей и одного из сотрудников отдела специального учета для организации работы с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи.
По прибытии в исправительное учреждение защитник предъявляет удостоверение адвоката и ордер, сотруднику отдела специального учета учреждения, который проверяет местонахождение осужденного. Истребование у адвоката иных документов запрещается.
Организация оформления пропуска адвокату или иному лицу, имеющему право на оказание юридической помощи, а также его сопровождение осуществляется соответствующим сотрудником (сотрудник оперативного отдела, сотрудник отдела безопасности, начальник отряда – по решению начальника исправительного учреждения) до кабинета для свиданий осужденных с адвокатом или иным лицом, имеющим право на оказание юридической помощи.
На период ожидания завершения оформления пропуска прибывшему адвокату или иному лицу, имеющему право на оказание юридической помощи, администрация исправительного учреждения предоставляет место для ожидания, оборудованное стульями.
Время ожидания оформления пропуска на территорию исправительного учреждения и до момента прохождения через контрольно пропускной пункт не должно превышать одного часа.
Перед проходом на территорию исправительного учреждения представитель администрации обязан предупредить об ответственности за пронос на режимную территорию средств связи, запрещенных предметов, вещей и продуктов питания. В случае их наличия у адвоката или иного лица, имеющего право на оказание юридической помощи, представитель администрации исправительного учреждения обязан предложить их сдать и предоставить место для их хранения на период свидания.
Досмотр сотрудниками учреждения вещей адвоката или иного лица, имеющего право на оказание юридической помощи, производится визуально, без прочтения содержащихся в них записей и текстов.
Сопровождающий сотрудник:
– сопровождает адвоката или иное лицо имеющего право на оказание юридической помощи, в кабинет и обратно по завершению свидания - до контрольно-пропускного пункта;
– организовывает вывод осужденного в кабинет для свидания с адвокатом или иным лицом, имеющего право на оказание юридической помощи.
Администрации исправительного учреждения имеет право напомнить адвокату о:
- мероприятиях,, связанных с режимом учреждения: прием пищи осужденными, общее построение на проверку или о других режимных мероприятиях;
- количестве человек, ожидающих очередь на встречу со своим адвокатом, защитником;
- предложить адвокату или иному лицу, имеющему право на оказание юридической помощи, оказать квалифицированную юридическую помощь на безвозмездной основе осужденным не имеющих средств для ее оплаты.
4. Основания для досрочного прекращения свидания и ответственность адвокатов или иных лиц, имеющих право на оказание юридической помощи
Основаниями для досрочного прекращения свидания являются:
- попытка либо передача осужденному запрещенных предметов, веществ и продуктов питания;
- попытка или передача лицами, прибывшими на свидание, сведений, которые могут способствовать совершению преступления.
В случае прекращения свидания с адвокатами или иными лицами, имеющих право на оказание юридической помощи, начальник исправительного учреждения назначает проведение проверки. О нарушении незамедлительно информируется ГУФСИН по Красноярскому краю. Заключение с копиями материалов проверки направляется в Совет Адвокатской Палаты Красноярского края, либо в адвокатскую палату иного субъекта Российской Федерации, членом которой является адвокат, для решения вопроса о его ответственности с последующим уведомлением администрации исправительного учреждения.
5. Основания для не предоставления свидания адвокатам или иным лицам, имеющим право на оказание юридической помощи
Основаниями для не предоставления свидания адвокатам или иным лицам ,имеющим право на оказание юридической помощи являются:
- прибытие на свидание адвоката или иного лица, имеющего право на оказание юридической помощи, без документов, удостоверяющего их личность, либо состояние опьянения;
- объявление в исправительном учреждении карантина, либо введения режима особых условий.
О причинах отказа прибывшему на свидание адвокату администрация исправительного учреждения обязана письменно указать на ордере основание отказа в свидании, при этом уполномоченное лицо указывает: должность, звание и расшифровку своей подписи.
Основания отказа можно обжаловать начальнику ГУФСИН или в суд по месту дислокации исправительного учреждения.
